
(法國奶農「倒奶」情況;照片來自法國TF1電視台)
歐洲「牛奶危機」持續,牛奶生產商因為不滿歐盟提高牛奶生產限額,令奶價持續低企,遂近幾天不斷示威,並罷賣或減賣牛奶。法國奶農在18日更來個「白色星期五」,在旅遊勝地Mont Saint-Michel附近的田地倒下350萬公升牛奶,以示不滿。
除了倒奶罷賣,亦有奶商在超市內免費派牛奶給客人,或捐給慈善機構也不低價賣給商業機構。除法國外,荷蘭、德國、比利時、盧森堡、意大利、西班牙、瑞士、奧地利等國也有同類活動。
這個「牛奶危機」已經至少持續一年,就算以新一輪抗議行動計,在7月其實也有不少示威。去年網主也曾寫過(但當時只集中談德國),現在不妨補充一寫這個危機背景和歷史,以至略談一下歐盟/歐共體「奶業政策」。
去年6月寫及牛奶危機時是這樣寫的:
"奶價去年年中急升,引起歐洲消費者擔心,歐盟因此增加牛奶供應配額,結果又導致供過於求,奶價下跌,輪到供應者不滿"
但其實,提高牛奶供應配額是歐盟的基本政策方針,目標是在2015年全面取消限額制度,而在此之前會逐步提升限額,以便奶業順利過渡至新環境。
歐盟希望提高牛奶配額,主要是希望提高歐洲牛奶業的競爭力,因為限額制度扭曲了市場,加此有國家的牛奶業生產商是購買同行的限額來生產,因此令各歐洲國家之間的牛奶價格差異可以很大。
當初歐共體在1984年又為什麼要引用限額制呢?因為在二次大戰後,歐洲國家普遍視糧食生產等同國防等戰略同樣重要的產業,以免再出現飢荒,因此各國都有大量補貼,或者是設有最低價格保證,如果農夫在那個價格不能出售產品,國家便以保證價全數購入餘下食物。
但大量補貼的後果是生產過剩,而在牛奶業,八十年代便出現「牛油山」、「奶粉山」、「牛奶池」的荒謬情況,因此歐共體便要引用限額,防止浪費食物。
於是歐洲牛奶、以至整個農業便因為補貼等政府干預措施,令市場「扭曲再扭曲」--要麼便生產過剩,要麼便價格超高。而無論採取什麼措施,要徹底解決農業問題,終極目標就是要令部份農場關閉,要整個行業整合,但偏偏農民一向是勢力龐大的勢力,各國政府很難落手,於是便出現這麼棘手的情況,不斷陷減產/增產、削補貼/增補貼的循環局面。





